Strategaeth a Ffefrir

1.0 Cyflwyniad Sylw

Trosolwg

1.1 Bydd Cynllun Datblygu Lleol Abertawe 2023-2038 (sef 'CDLl2') yn darparu'r sylfaen newydd ar gyfer penderfynu ar geisiadau cynllunio ar gyfer datblygiad arfaethedig yn Abertawe. Yn ei hanfod, mae CDLl2 yn lasbrint cynllunio newydd ar gyfer y Sir gyfan ac unwaith y caiff ei fabwysiadu bydd yn disodli CDLl cyfredol Abertawe 2010-2025. Sylw

1.2 Bydd CDLl2 yn nodi sut, a ble, y dylai datblygiad ddod ymlaen i gyd-fynd ag uchelgeisiau ac amcanion y Cyngor. Nod cyffredinol y Cynllun yw sicrhau bod datblygiad a arweinir gan leoedd yn digwydd yn y lleoliad cywir ar yr adeg gywir, gan fod o fudd i gymunedau a'r economi leol, a bod ein treftadaeth naturiol ac adeiledig yn cael ei diogelu a'i gwella. Yn fframwaith cynllunio 15 mlynedd, bydd CDLl2 yn helpu i lywio penderfyniadau ariannu a buddsoddi dros y tymor hir. Bydd hefyd yn dylanwadu ar ffurfio ystod o gynlluniau a strategaethau eraill, sydd â photensial ar y cyd i gael effeithiau dwys ar bobl a lleoedd ledled Abertawe. Sylw

1.3 Yn ogystal â gosod fframwaith ar gyfer twf o ran tai a swyddi yn Abertawe yn y dyfodol, bydd CDLl2 yn darparu sylfaen statudol i sicrhau cartrefi fforddiadwy, cefnogi seilwaith ac ystod o gyfleusterau a gwasanaethau drwy'r broses ddatblygu. Mae hyn yn cynnwys, er enghraifft, ysgolion newydd, ardaloedd o fannau agored, cyfleusterau hamdden a rhwydweithiau teithio. Trwy sicrhau bod hyn i gyd yn cael ei gyflawni mewn ffordd sy'n cael ei arwain gan le ac wedi'i gynllunio'n dda, gan sicrhau'r cyfleoedd mwyaf posibl ar gyfer gwella bioamrywiaeth, gall CDLl2 wneud cyfraniad sylweddol at wella lles cymunedau ledled Abertawe. Sylw

Beth yw'r strategaeth a ffefrir?

1.4 Y Strategaeth a Ffefrir yw'r Cynllun 'Cyn Adneuo' ar gyfer CDLl2. Mae'n gosod y cyfeiriad strategol a'r egwyddorion cyffredinol y tynnir y cynllun manwl – sef yr 'Adnau' – oddi wrtho. Mae'r cam Adneuo yn dilyn yn ddiweddarach yn y broses a bydd yn cyflwyno set gynhwysfawr o bolisïau cynllunio, cynigion datblygu, a mapiau sy'n nodi ffiniau aneddiadau a dyraniadau defnydd tir. Sylw

1.5 Cyn y Cynllun Adneuo, gofynion allweddol y Strategaeth a Ffefrir yw: Sylw

• cadarnhau'r materion, y cyfleoedd a'r cyfyngiadau allweddol o'r pwys mwyaf ac sy'n berthnasol i Abertawe
• nodi gweledigaeth ac amcanion strategol i arwain y gwaith o ffurfio polisïau a chynigion cynllunio
• diffinio maint y twf o ran tai a swyddi y mae tystiolaeth yn dangos y dylem gynllunio ar ei gyfer
• nodi natur eang sut y bydd twf yn cael ei fodloni mewn termau gofodol
• nodi'r potensial i dir llwyd a/neu 'fanciau tir' ddarparu ar gyfer anghenion datblygu yn y dyfodol.
• tynnu sylw at rôl a swyddogaeth bresennol ac yn y dyfodol yr ystod o aneddiadau a chymdogaethau ledled Abertawe
• diffinio set o bolisïau strategol sy'n darparu fframwaith polisi lefel uchel ar gyfer cyflawni'r Weledigaeth a'r Amcanion a nodwyd

1.6 Mae elfennau o'r uchod wedi eu dwyn ynghyd ym Mhennod 7 y ddogfen hon mewn 'Strategaeth Creu Lleoedd ar gyfer Abertawe 2038'. Mae hyn yn amlinellu sut y bydd CDLl2 yn cyflawni Gweledigaeth y Cynllun ac yn sicrhau bod datblygiad ar draws y Sir yn y dyfodol yn dod ymlaen mewn modd sy'n gyson ag egwyddorion Siarter Creu Lleoedd Cymru, dyletswyddau Deddf Llesiant a Chenedlaethau'r Dyfodol, a'r gofynion datblygu cynaliadwy a ddiffinnir mewn polisi cynllunio cenedlaethol. Sylw

Ymgynghori ac Ymgysylltu

1.7 Manteisiodd ffurfio'r Strategaeth a Ffefrir o amrywiaeth o ymarferion ymgynghori ac ymgysylltu, y mae eu manylion ar gael i'w gweld yma Cynllun Datblygu Lleol 2 - Gweledigaeth, amcanion ac opsiynau ar gyfer twf - Abertawe. Yn rhan o'r broses Cyn Adneuo hon cyhoeddwyd a thrafodwyd dau bapur technegol allweddol^[1] gydag ymgynghorwyr. Mae'r papurau hyn yn darparu gwybodaeth ffynhonnell ac esboniadol sy'n ymwneud â'r Materion Allweddol, Gweledigaeth, Amcanion, Senarios Twf a Dulliau Gofodol, a thrwy hynny maent yn darparu cefndir defnyddiol i'r Strategaeth a Ffefrir. Sylw

1.8 Roedd yr ymgysylltiad a wnaed drwy gydol y cam Cyn Adneuo yn adlewyrchu'r Cynllun Cynnwys Cymunedol a nodwyd yng Nghytundeb Cyflawni CDLl2 y cytunwyd arno. Yn ogystal â chynnwys ymgynghoriad cyhoeddus, roedd hyn yn cynnwys trafodaethau a gweithdai gyda phartneriaid allweddol a rhanddeiliaid yn y broses ddatblygu, gan gynnwys Llywodraeth Cymru, Cyfoeth Naturiol Cymru, Dŵr Cymru a'r diwydiant datblygu. Roedd ffurfio'r Strategaeth a Ffefrir hefyd yn elwa o ymgysylltu'n fanwl ag Aelodau Etholedig y Cyngor. Mae'r Papur Cefndir 'Dechrau'r Sgwrs ar CDLl2: Adroddiad Ymgysylltu, Rhagfyr 2024' ynrhoi crynodeb o sut y gwnaeth y sylwadau a'r adborth a gafwyd yn ystod yr ymarferion ymgysylltu cynnar helpu i lunio'r Strategaeth a Ffefrir. Sylw

1.9 Er gwaethaf yr ymgysylltiad a wnaed eisoes, mae cyhoeddi'r Strategaeth a Ffefrir yn gyfle i'r cyhoedd, rhanddeiliaid ac yn wir i unrhyw unigolyn neu sefydliad sydd â diddordeb yn y broses gyflwyno sylwadau. Gellir defnyddio'r adborth hwn i helpu mireinio'r Strategaeth Cynllun ac wrth gynhyrchu'r Cynllun 'Adneuo' manwl. Mae'r dull hwn yn adlewyrchu pwyslais y Cyngor ar adeiladu consensws wrth ffurfio CDLl2. Mae rhagor o wybodaeth am sut i gyflwyno sylwadau yn rhan o'r broses CDLl2 ar gael yn Strategaeth a ffefrir - Abertawe Sylw

Dogfennau Ategol a Chefndir Eraill

1.10 Mae'n hanfodol bod CDLl2 yn seiliedig ar ddata perthnasol a'r dystiolaeth fwyaf diweddar posibl. Disgrifir yr ystod o ddogfennau ategol a gwybodaeth gefndirol sy'n sail i'r Strategaeth a Ffefrir yn Atodiad A ac maent ar gael i'w gweld yn rhan o'r broses ymgynghori. Sylw

1.11 Mae CDLl2 yn tynnu ar y dystiolaeth a gasglwyd yn ystod cyfnod cynllun CDLl Abertawe 2010-2025, gan gynnwys cyfres o Adroddiadau Monitro Blynyddol CDLl Cyflawni a monitro cynllunio - Abertawe a luniwyd ers mabwysiadu cynllun a'r adolygiad cynhwysfawr o'r CDLl presennol yn Adroddiad Adolygu CDLl Abertawe (Mehefin 2023). Mae'r rhain wedi llywio'r broses o nodi lle bu'n ofynnol cynhyrchu tystiolaeth newydd, ac mae wedi canolbwyntio ar ystod eang o faterion amgylcheddol, economaidd, cymdeithasol a diwylliannol. Sylw

1.12 Er bod maint y wybodaeth ategol sy'n sail i'r Strategaeth a Ffefrir yn sylweddol, bydd tystiolaeth bellach hefyd yn cael ei chasglu i lywio'r Cynllun Adneuo. Sylw

Asesiad Rheoliadau Arfarniad a Chynefinoedd Cynaliadwyedd Integredig

1.13 Yn unol â gofynion statudol, mae'r Strategaeth a Ffefrir wedi'i llywio gan Arfarniad Cynaliadwyedd Integredig (ISA). Mae'r dull integredig hwn o arfarnu'r CDLl2 a'i effeithiau'n ymdrin â gofynion Asesiad Amgylcheddol Strategol (SEA), Arfarniad Cynaliadwyedd (SA), Deddf Llesiant Cenedlaethau'r Dyfodol (WBFGA), Asesiad o'r Effaith ar Iechyd (HIA), Asesiad o'r Effaith ar Gydraddoldeb (EqIA) ac Asesiad o'r Effaith ar y Gymraeg (WLIA). Nod y broses ISA statudol yw asesu sut y bydd y cynllun sy'n dod i'r amlwg yn helpu i gyflawni amcanion amgylcheddol, economaidd, cymdeithasol a diwylliannol ehangach. Mae'r broses ISA yn ailadroddol a bydd yn llywio pob cam o'r broses o baratoi'r cynllun. Sylw

1.14 Yn ogystal, mae'r Strategaeth a Ffefrir wedi bod yn destun i sgrinio o dan yr Asesiad Rheoliadau Cynefinoedd (HRA). Nod y broses HRA statudol yw asesu i ba raddau y byddai gweithredu'r cynllun yn cael unrhyw effeithiau sylweddol ar safleoedd bywyd gwyllt o bwysigrwydd rhyngwladol. Bydd y broses HRA hefyd yn ailadroddol a bydd HRA pellach yn cael ei gynnal ar y Cynllun Adneuo manwl. Sylw

1.15 Mae rhagor o wybodaeth am y broses ISA a HRA ar gael ar Cynllun Datblygu Lleol 2 - Asesiad Integredig o Gynaliadwyedd a Rheoliadau Cynefinoedd – Abertawe. Mae Adroddiad Arfarniad Cynaliadwyedd Cychwynnol yr ISA a Chyfnod Cysgodol 1 - Adroddiad Arfarnu Sgrinio Asesu Rheoliadau Cynefinoedd Strategaeth a Ffefrir CDLl2 ar gael ym mhorth ymgynghori'r Cyngor i roi sylwadau yn rhan o'r ymgynghoriad hwn. Sylw

Cofrestr Safleoedd Ymgeiswyr

1.16 Cyhoeddwyd Cofrestr Safleoedd Ymgeiswyr yn manylu ar yr holl safleoedd a gyflwynwyd i'r Cyngor i'w hystyried i'w cynnwys yn y CDLl2 terfynol. Mae'n bwysig pwysleisio mai'r safleoedd hyn a restrir yn y gofrestr yw'r rhai a gyflwynir gan hyrwyddwyr i'w hystyried yn unig yn rhan o ffurfio'r cynllun, h.y. nid y rhestr hon yw'r dyraniadau arfaethedig ar gyfer CDLl2. Bydd y safleoedd yn destun proses asesu manwl, wedi'i llwyfannu i nodi a ydynt yn briodol ac yn angenrheidiol i'w cynnwys yn CDLl2 ar unrhyw ffurf. Sylw

1.17 Amlygwyd canlyniad Asesiad Cam 1 cychwynnol o'r safleoedd hyn, sy'n nodi a yw safleoedd yn sylfaenol anaddas i fod yn destun Asesiad Cyfnod 2 manwl, yn y gofrestr. Sylw